KURUMSAL

KAPAKLI BELEDİYESİ

AFET İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

Amaç

MADDE 1 – (1) Bu yönetmeliğin amacı Kapaklı Belediye Meclisinin 02/05/2023 tarih ve 61 sayılı kararı ile kurulan Kapaklı Belediyesi Afet İşleri ve Risk Yönetimi Müdürlüğü’nün çalışma usul ve esaslarını düzenlemektedir.

Kapsam                                                                             

MADDE 2 – (1) Bu yönetmelik; Kapaklı Belediyesinde Afet ile ilgili hizmetlerin etkin bir şekilde gerçekleştirilmesi amacıyla afet öncesinde hazırlık ve risk yönetimi, afet sırasında müdahale ve kriz yönetimi, afet sonrasında iyileştirme faaliyetleri için gerekli önlemlerin alınması, ve afetlerin zararlarının azaltılmasına yönelik çalışmaların yapılması ile birimler arası koordinasyonun sağlanması ve afetlere yönelik  politikaların üretilmesi ile uygulanması amacıyla Kapaklı Belediyesi Afet işleri ve risk Yönetimi Müdürlüğünün hukuki statüsü, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını kapsar.

Dayanak

MADDE 3 – Bu yönetmelik yürürlükteki 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu, Afet Ve Acil Durum Arama Ve Kurtarma Birlik Müdürlükleri İle İl Afet Ve Acil Durum Arama Ve Kurtarma Ekiplerinin Kuruluşu, Görevleri, Çalışma Usul Ve Esasları Hakkında Yönetmelik ile Afet Ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Afet Ve Acil Durumlara İlişkin Hizmet Standartları Ve Akreditasyon Esaslarının Belirlenmesi Hakkında Yönetmelik ve ilgili mevzuat, 09.04.2023 tarih 32158 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdari Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte değişiklik yapılmasına dair yönetmelik hükümlerine göre, istinaden hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 4 – Bu yönetmelikte ifade edilen;

a)      Afet: Toplumun tamamı veya belli kesimi için fiziksel ekonomik ve/veya sosyal kayıplar doğuran, normal hayatı ve insan faaliyetini durduran veya kesintiye uğratan, toplumun baş etme kapasitesinin yeterli olmadığı doğa, teknoloji veya insan kaynaklı olayı,

b)      Risk: Belirli bir tehlikenin belirli bir zamanda ve mekânda gerçekleşmesi durumunda; bu tehlikeye maruz kalan sistemlerin (nüfus, altyapı, ekosistem vb.) hassasiyeti ve etkilenme düzeyiyle ortaya çıkabilecek olumsuz sonuçların olasılığı ve şiddetidir.

c)      Bütünleşik afet yönetimi: Afetlerin oluşmadan önce önlenmesi ve etkilerinin azaltılması, oluşması durumunda müdahale edilmesi ve sonrasında iyileşme süreçlerinin yönetilmesi gibi tüm evreleri kapsayan; kurumlar arası eşgüdümü, çok disiplinli yaklaşımı ve katılımcılığı esas alan, risk temelli bir yönetim modelidir.

ç)      AFAD: Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığını,

d)      AKOM: Afet Koordinasyon Merkezini,

e)      Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,

f)       Başkanlık: Kapaklı Belediyesi Başkanlığını,

g)      Belediye: Kapaklı Belediyesini,

ğ)      İAADYM: İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezini,

h)      Gönüllü: Belediyeler ile afet öncesi, sırası ve sonrasında iş birliği yapmaya gönüllü olan ve iş birliği konularında gerekli eğitim ve sertifikalarını ilgili mevzuat kapsamında tamamlamış; bilgi, beceri ve yeteneğini, her türlü ortak çalışma, imkân ve zamanını ortaya koyarak çalışma alanı konusunda maddi bir kazanç beklemeksizin yerel yönetim hizmetlerine katılan gerçek ve tüzel kişiler ile bünyesindeki gönüllüleri bu hizmetlerde görevlendirecek kamu kuruluşlarını,

ı)       Müdür: Afet İşleri ve Risk Yönetimi Müdürünü,

i)       İRAP: İl Afet Risk Azaltma Planını,

j)       TAMP: Türkiye Afet Müdahale Planını,

k)      TASİP: Türkiye Afet Sonrası İyileştirme Planını,

l)       TARAP: Türkiye Afet Risk Azaltma Planını,

m)   Üst Yönetim: Başkanlık ve Başkan Yardımcılıklarını

n)      KAF: Uluslararası Çağrı, İletişim ve Enkaz İşaretleme Standartları gereği kullanılmak üzere; Kapaklı Belediyesi Afet İşleri ve Risk Yönetimi Müdürlüğü Arama Kurtarma Ekibini ifade eder.

o)      LOGO: Uluslararası Çağrı, İletişim ve Enkaz İşaretleme Standartları gereği kullanılmak üzere; Kapaklı Belediyesi Afet İşleri ve Risk Yönetimi Müdürlüğü Arama Kurtarma Ekibinin logosunu ifade eder. Tasarlanan ilgili logo Kapaklı Belediye Meclisi’nce tescil edilmek üzere 8. Sayfa Ek-1’de ki gibidir.

İKİNCİ BÖLÜM

Teşkilat, Görev, Yetki ve Sorumluluklar

Teşkilat

MADDE 5 – (1) Belediye ve Bağlı Kuruluşlar ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik uyarınca 02/05/2023 tarih ve 61 sayılı Belediye Meclis Kararı ile Kapaklı Belediyesi Afet İşleri ve Risk Yönetimi Müdürlüğü kurulmuştur.

(2) Afet İşleri ve Risk Yönetimi Müdürlüğü; üst yönetici olarak Belediye Başkanı Yardımcısı ve Belediye Başkanına bağlı olarak çalışmalarını sürdürür.

(3) Afet İşleri ve Risk Yönetimi Müdürü hizmet gereklerine uygun olarak şeflik/birimlerin yapısı, çalıştırılacak personelin dağılımı ve yapılacak işlerle ilgili düzenlemeleri ve işlemleri yapar.

Müdürlüğün görev, yetki ve sorumlulukları

MADDE 6 – (1) Afet İşleri ve Risk Yönetimi Müdürlüğünün görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır;

a)    İlgili Kanun ve Yönetmeliklere, TAMP’a, TASİP’e TARAP’a ve İAADYM ile ilde Valilik başkanlığında yürütülen süreçlere, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü görüşleri dikkate alınarak yapılacak iş ve işlemlere yönelik koordinasyonu sağlamak,

b)   Afet ve acil durum yönetiminin etkin bir şekilde gerçekleştirilmesi amacıyla Belediye ile bağlı kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak,

c)    Afetlerin önlenmesi, zararların azaltılması için gerekli önlemleri almak,

ç)    İlgili kurum ve kuruluşlar ile afet risk yönetimi alanındaki kısa ve uzun vadeli planları hazırlamak,

d)   Kurum içi afet süreci ve risk yönetimine ilişkin planları hazırlamak,

e)    Afet ve acil durumlar konusunda Belediye birimleri, ilgili kurum ve kuruluşlar ile iş birliği içerisinde eğitim, bilgilendirme faaliyetlerini İnsan kaynakları müdürlüğü iş birliğinde düzenlenmek ve yapılan çalışmalara destek vermek,

f)    Afet dışı zamanlarda ilçemizdeki kamu kurumlarına ve personeline, tüm okul öğrenci ve öğretmenlerine, muhtarlıklar ile koordinasyon sağlayarak ilçe halkımıza afet farkındalık ve afetle mücadele eğitimleri vermek ve tatbikat yaptırmak, her mahalleden gönüllü grupları oluşturmak, Belediye imkanları dahilinde gönüllü gruplarını techizatlandırmak,

g)   Üniversiteler, birlikler, mesleki kuruluşlar ve gönüllü kuruluşlar ile afet ve acil durumlar hakkında iş birlikleri gerçekleştirmek ve afet risk yönetimi alanında bilimsel ve teknik araştırma, geliştirme faaliyetlerine katılmak,

ğ)   Afet ve acil durumlar ile ilgili toplumsal farkındalığı arttıracak organizasyon veya projeleri gerçekleştirmek ve bu programlara destek vermek,

h)   Toplumu afetlere karşı dirençli hale getirebilmek amacı ile AFAD’la işbirliği içerisinde toplumun tüm kesimlerine dönük afet eğitimleri vermek ve bu kapsamda broşür, doküman ve görsel materyal oluşturmak,

ı)     Afet ve acil durumlara yönelik yardım lojistiğini planlamak, desteklemek ve gerektiğinde yönlendirmek,

i)     Alanındaki ulusal ve uluslararası gelişmeleri takip etmek ve projeler geliştirmek,

j)     Afet meydana gelmesi halinde afetin gerektirdiği arama-kurtarma faaliyetlerini sevk ve idare etmek, araç gereç ve malzeme desteği sağlamak ve tüm bu çalışmaları koordine etmek,

k)   Belediye koordinasyonunda toplanan insani yardım malzemelerinin sevk ve dağıtımında görevli belediye müdürlüklerine yardımcı olmak,

l)     Afet ve acil durum sonrasında nedenler, sonuçlar ve yapılması gerekenler hakkında raporlama yapmak ve yetkililere sunmak,

m)  Belediye Afet Yönetim Merkezi Kurmak ve işletmek,

n)   Toplumsal katılımı teşvik etmek amacıyla gönüllü kayıt sistemleri oluşturmak ve gönüllülere eğitim vermek,

o)   İRAP ve TAMP gibi AFAD tarafından yürütülen planlardan kaynaklı belediye görevlerini takip etmek üzere komisyon kurmak ve söz konusu çalışmaları sevk ve idare etmek

ö)   Afet ve acil durumlarda kriz masasının sevk ve idaresini üstlenmek.

p)   Üst yönetim tarafından Müdürlüğe verilecek görevleri yerine getirmek.

Müdürün görev, yetki ve sorumlulukları

MADDE 7 – (1) Afet İşleri ve Risk Yönetimi Müdürünün görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır;

a)      Afet İşleri ve Risk Yönetimi Müdürlüğü bünyesindeki birimlerin görev dağılımını yapmak,

b)      Afet ve acil durumlara yönelik ulusal ve uluslararası toplantılara kurum adına katılım sağlamak,

c)      Başkanlık Makamının vermiş olduğu mevzuatta tanımlı görevleri ilgili hizmet birimlerine dağıtmak ve yapılmasını sağlamak,

ç)      Bu yönetmelikte ve ilgili diğer mevzuatta afet işleri ve risk yönetimi müdürlüğüne tanımlanan görevler ile müdürlüğün tüm iş ve işlemlerinin zamanında ve gereği gibi yerine getirilmesini sağlamak,

d)      Müdürlüğün faaliyet alanına giren konularda ilgili kişi, kurum ve kuruluşlarla iletişimi sağlamak,

e)      Harcama yetkilisi olarak müdürlüğün sorumluluğundaki harcamaları yapmak,

f)       Gelişen ve değişen koşulları dikkate alarak meslek içi eğitimlerinin sürekliliğini sağlamak,

g)      Kriz dönemlerinde kurulan afet ve acil durumlara ilişkin komisyonlara başkanlık etmek,

ğ)      Müdürlük ve Arama ve kurtarma personelini, afet ve acil durumlar ile tatbikatlarda ihtiyaç duyulması halinde mesai dışında göreve çağırmak,

h)      Kent yangınlarında ihtiyaç halinde İtfaiye Teşkilatına, Orman Yangınlarında ihtiyaç halinde Orman Genel Müdürlüğü Teşkilatına destek olmak için mevcut su tankerlerinin ve Kapaklı Belediyesindeki eğitimli personelin, Kapaklı Belediyesi toplam kalite yönetim sistemindeki Afet İşleri ve Risk Yönetimi Müdürlüğü Görev Çıkış ve Dönüş prosedürüne uygun olarak sevkini sağlamak.

ı)       İlçemizde veya ülkemizin herhangi bir yerinde gerçekleşecek herhangi bir afette Tekirdağ Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü (Tekirdağ AFAD) ile koordineli bir şekilde “Kapaklı Belediyesi Arama Kurtarma Ekibi’ni (KAF)” sevk ve idare ederek afetle mücadele ve arama kurtarma faaliyetlerinde ilçemizin ve belediyemizin temsil edilmesi görevlerini üstlenmek.

i)       Üst yönetim tarafından verilecek mevzuatta tanımlı diğer görevleri yapmak ve yaptırmak.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Genel İlkeler

 Genel İlkeler

MADDE 8- (1) Afet İşleri ve Risk Yönetimi Müdürlüğü kurulurken gözetilecek ilkeler aşağıda belirtilmiştir:

a)      Afet İşleri ve Risk Yönetimi Müdürlüğü’nün ve lojistik depolarının afet anında hızla harekete geçip mevzuatta tanımlı görevlerini yerine getirebilmesi için yapı özellikleri, zemin durumu ve kent içindeki yer seçimi bakımından herhangi bir risk barındırmayan bir bölgede konumlandırılması esastır.

b)      Zorunlu haller olmadıkça arama kurtarma personelinin başka birimlerde görevlendirilmemesi esastır.

c)      Çağrı işareti bulunan amatör telsiz ehliyeti bulunan bir telsiz operatörünün Müdürlük bünyesinde çalıştırılması esastır.

ç)      Müdürlük ve Arama Kurtarma Personeli, Müdürlük tarafından dizayn edilen kıyafet dışında başka bir kıyafet giyemez, Kıyafet alımları ihtiyaç halinde her yıl yapılabilir.

d)      Müdürlük, belirtilen kıyafet dışında Belediye Başkanı’ nın veya yetki verdiği Başkan Yardımcısı’ nın onayını alması üzerine arama ve kurtarma operasyonların türlerine göre farklı kıyafet tasarlayabilir, alım yapabilir ve kullanabilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çalışma Düzeni ve Yönergeler

Çalışma Düzeni

MADDE 9 – (1) Görev tanımlarına bağlı olarak ve afet, acil ve olağanüstü durumlarda personelin çalışma süresi ve saatleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlenir.

(2) İşbu Yönetmelikte yer almayan hususlarda yürürlükteki ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.

Yönergeler

MADDE 10 – (1) Bu yönetmelik hususlarının uygulanmasına ve Müdürlüğün yürüttüğü görevlerin ayrıntıları ile belirlenmesine ilişkin olarak Başkanlık Oluru ile yönergeler çıkarılabilir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Yürürlük ve Yürütme

Yürürlük

MADDE 11 – (1) Bu Yönetmelik, Kapaklı Belediye Meclisince kabul edilip, Meclis Kararının kesinleşmesini takiben yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 12 – (1) Bu Yönetmelik, yürürlüğe girdiği tarihten itibaren Belediye Başkanı sorumluluğunda yürütülür.